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关于印发《安庆市新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法实施细则》的通知

发布日期:2019-04-26 16:43:11   作者:供销社    来源:市供销社    【字体: 】   阅读:

各县(市、区)财政局、供销社:

    为进一步加强和规范我市新农村现代流通服务网络工程专项资金管理,保障资金安全使用,提高资金使用效益,根据《安徽新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》(财建﹝2019286号)精神,结合我市实际,市财政局、市供销合作社联合社共同修订了《安庆市新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法实施细则》。现印发给你们,请遵照执行。

 

                                                                                     安庆市财政局       安庆市供销合作社联合社

                                                                                                                2019年4月26日

安庆市新农村现代流通服务网络工程专项资金管理 办法 实施细则

第一章 总则

第一条 为提高财政资金使用绩效,促进我市新农村现代流通服务网络工程(以下简称“新网工程”)加快发展,根据《安徽省新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》( 皖财建 ﹝2019﹞286号, 以下简称《办法》)规定,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条 本细则所称“新网工程”专项资金,是指由省、市级财政预算安排,用于安庆市供销合作社系统“新网工程”建设的专项补助资金。

第三条 专项资金管理遵循公开、择优、规范、高效原则,实现经济效益和社会效益相结合,突出服务三农的宗旨。资金分配和使用情况向社会公开,接受有关部门和社会监督。

第二章 资金支持范围和方式

第四条 省级“新网工程”项目申报单位须为供销合作社所占股权(折算后)比例大于 25% 且为第一大股东的法人企业;市级“新网工程”项目申报单位须为供销合作社所占股权(折算后)比例大于 25% 且为第二大股东及以上的法人企业,同时应符合以下基本条件:

(一)项目申报单位须在中华人民共和国境内依法登记注册,具有独立法人资格;

(二)项目申报单位须严格遵守国家有关法律、法规和规章,建立规范的财务管理制度,无违法违纪记录,信用记录良好,产权清晰,管理规范;

(三)项目 申报 单位须具备与开展业务相匹配的经营管理团队,拥有与申报业务相关的基础和运营能力,能够管好 好专项资金,资质证照齐全;

(四)项目申报单位须纳入到全国供销合作社统计联网直报系统,主要经营场所规范使用“中国供销合作社”统一标识;

)对国家级和省级贫困县申报的项目和资金,特别是贫困革命老区县,将优先予以扶持,相关准入条件可以适当放宽,对第 条规定的已建成 项目可以放宽为投资进度达到三分之一以上项目。

第五条 专项资金的支持方向为农业社会化服务、农产品市场体系建设、乡村绿色生态服务、农村电子商务、现代农资综合服务、农村流通服务体系创新 6 个方向,具体包括:

(一)农业社会化服务方向支持范围具体包括:农业 社会化服务中心改扩建,农产品种植养殖及加工基地改扩建,农产品(日用消费品)物流配送基地及相关设施改扩建,农产品(日用消费品)社区店、展销点等销售终端改扩建。农民专业合作社和综合服务社改扩建,农资、农产品经营企业农 科技服务体系、农产品市场信息收集与发布、质量安全服务体系等公益性服务场所改扩建。

(二)农产品市场体系建设方向支持范围具体包括:农产品批发市场改扩建,交易厅棚、分拣加工、分拨调度、仓储物流及废弃物处理等设施升级改造;冷链仓储物流配送设施建设;检验检测系统和质量安全追溯系统、农产品批发市场电子交易结算等信息化系统建设。

(三)乡村绿色生态服务方向支持范围具体包括:城乡社区再生资源回收网点、分拣加工中心和集散市场产业园建设及升级改造;有机农药化肥(原药、原料)先进生产线、病死禽畜粪污无害化处理等防治农业面源污染项目。

(四)农村电子商务方向支持范围具体包括:农村电商仓储物流体系建设、农村电子商务综合服务体系建设、大数据平台建设、农产品电商产业园建设、特色农产品电子交易平台建设、与农村电商相关的农产品供应及初加工项目和其他农业产业电商发展项目。

(五)现代农资综合服务方向支持范围具体包括:农资现代物流配送中心和网点改扩建;直供、飞防等新型农资供给和服务设备建设;提升农资物流管理智能化、信息化建设。

(六)农村流通服务体系创新方向支持范围具体包括:农资生产供应一体化、农产品收购加工一体化、贸工农一体化、现代 农业项目。

(七)市供销合作社会同市财政局确定的其他农村现代流通服务领域项目。

第六条 专项资金采取股权投资、财政补助和贷款贴息的支持方式 ,申报单位自行选择支持方式

(一)股权投资。对发展前景好,盈利性强,已建成并取得较好的社会效益和经济效益的,采取股权投资方式予以支持。

(二)财政补助。对难以取得银行项目贷款,且盈利性弱,但公益性强的项目,采取财政补助方式予以支持。

(三)贷款贴息。对能够取得建设性银行贷款的,贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算。贴息年限最长不超过两年,展期不贴息,年贴息率最高不超过人民银行同期贷款基准利率,且 贴息额度不超过 总贷款利息的 30%

第七条 已获得过国家 、省级“新网工程”及相关专项补助的具体 项目 不得重 申报。

第八条 专项资金主要用于上年度以来已建成项目固定资产支出及配套的专项设备支出补贴等,项目实施期不超过两年。不得用于征地拆迁、人员经费等经常性开支以及提取工作经费。

第三章 项目申报

第九条 市供销社、市财政局根据“新网工程”建设相关规定,发布项目申报文件,提出申报要求。

第十条 项目单位根据市供销社、市财政局发布项目申报 文件的要求, 编制项目申报书, 向本级供销社和财政局提出申请 市属企业直接向市供销社、市财政局申报。

第十一条 申报材料主要包括:

(一)县 (市、区) 供销社、县财政部门 联合申报 文件;

(二)项目单位申报文件、申请表、涉企项目基础信息录入表和项目申报单位项目可行性研究报告 有具体数据做为支撑的项目绩效目标 值,不能设定目标值的以文字描述

(三)工商部门出具的项目单位出资人及出资比例证明(工商注册信息查询单原件);

(四)项目申报单位法人营业执照、税务登记证;

(五) 单位财务报表,包括资产负债表、利润表,项目建设支付凭证,项目完工验收资料;

(六)项目内外实景照片各一张(注明地址、名称);

(七)当地供销社、财政部门现场踏勘后填写的验收情况一览表;

(八)项目责任书;

(九)其他需要提供的资料。

第四章 项目 遴选和资金分配

第十二条 级供销社 、财政局共同组织 项目 申报 ,严格 审核 ,对项目的真实性负责,确保专项资金投入到符合专项资金管理要求、社会和经济效益突出的企业。

第十三条 市供销社、市财政局 组织进行专家 评审 遴选项目 专家评审采取 打分 做出定量评价 市供销社和市财政局根据 度专项 资金总量、当年供销工作支持重点、评分结果等因素 择优确定拟支持项目

第十四条 资金分配方案由市供销社和市财政局共同研究确定,项目和资金安排情况经录入“涉企系统”比对通过后,通过 市供销社 门户 网站 向社会 公示,公示期为 7 个工作日。

第五章 资金管理

第十五条 公示期结束后市财政局按照资金分配方案将专项资金下达到县 (市、区) 级财政部门 ,市属企业项目资金由市财政直接拨付到企业

第十六条 (市、区) 级财政部门要严格按照预算管理及国库集中支付制度等有关规定,加强专项资金管理,确保专项资金及时、有效、安全使用。

第十七条 (市、区) 供销社、财政局 按照财政资金管理规定以及有关文件要求,加强对项目建设的监管, 并按照要求进行现场勘察验收, 专项资金使用、 目标完成及产生效益等情况进行绩效评价,形成文字报告,于规定时间 内上报市供销社、市财政局。

第六章 监督检查

第十八条 获得专项资金的企业收到资金后,应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行帐务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受监督检查,否则取消以后年度的项目申报资格。

第十九条 各县(市、区)供销社、财政部门负责对本地区项目执行情况和专项资金使用情况的 绩效评价和抽查工作 。市供销社和市财政局 负责市属企业项目的绩效评价和抽查工作

第二十条 对于截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违纪违法行为,一经查实,将收回已拨付的专项资金,取消该企业今后申报资格,并按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关责任。

第七章 附则

第二十一条 本实施细则自发布之日起施行。《安庆市财政局安庆市供销合作社联合社关于印发 〈安庆市新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法实施细则〉的通知》(财建﹝2018﹞119号)同时废止。

第二十二条 本实施细则由市财政局、市供销社负责解释。


附件: 新网工程项目管理流程图.docx